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港北區交通運輸局公路搶險應急預案

2019-11-06 11:19     來源:港北區交通運輸局
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為提高公路交通應急搶險保障能力,確保全局管養公路(橋梁)在發生自然災害和突發事件時的暢通以及各二層單位在局的統一指揮下,能夠密切配合,協調行動,及時、高效、有序地開展搶險救災工作,最大限度地減少災害損失,保護人民群眾生命財產安全,保障公路安全暢通,特制定本預案。

一、工作原則

公路應急搶險工作本著全面提高我局管養農村公路的整體抗災能力和應急搶險能力的原則,遵循統一領導、分級管理、分工負責、協調一致、服務于經濟建設需要的原則。

一旦遇到自然災害或突發事件造成的干線公路(含橋梁)損毀、中斷時我局應立即組織本單位公路應急搶險力量,分工負責,積極開展救災和應急搶險工作。在超出本局能力處置的情況下,可請求區委、區政府、市交通局予以指導、支持和幫助。

 二、適用范圍

本預案適用于發生在我局管養的公路(橋梁)因自然災害或突發事件造成公路嚴重損毀或交通中斷的應急搶險工作。主要包括:水毀、滑坡、坍塌、橋梁、涵洞損毀、地震等自然災害和突發事件等。

三、組織機構和責任

(一)機構設置

我局設置建立公路搶險應急指揮部,統一領導所管養公路搶險救災應急的工作。

指揮部下設六個工作組:災情搜集評估組、交通維護和穩定工作組、公路橋梁搶通組、新聞宣傳組及后勤保障組、資金保障組、總結評估組。

(二)主要職責

1.應急搶險指揮部:黨組書記、局長楊昆任總指揮,指揮部成員由局班子領導組成。在遇自然災害和突發事件造成公路(橋梁)損毀時啟動應急預案,對應急搶險工作的統一領導和指揮;調動、整合本單位各種救災力量和資源,并根據公路(橋梁)受災情況和搶險保暢通情況決定是否向上級有關單位請求支援。

2.工作組主要職責

(1)災情收集評估組

由副局長覃珊富任組長,港航所副所長徐麗任副組長,成員由港航所人員組成。

主要負責災害信息的收集、整理和上報;負責對災害損失及災害對人民群眾生產生活造成的影響進行評估。

(2)交通維護和維穩工作組

由副局長李軍成任組長,路政執法大隊隊長陶永進任副組長,成員由路政執法大隊人員組成。

主要職責包括:負責應對因發生自然災害、安全事故、交通事故等突發事件造成公路斷通時負責臨時交通維護疏導,協助公安交通管理部門實施交通安全管制,維持交通秩序。

因突發事件公路中斷交通后造成大量人員車輛滯留時協調相關部門迅速進行救助,控制現場輿情,消除謠言,平息事態,開展說服工作;聯系地方政府及其相關部門;協助新聞宣傳組發布維穩工作宣傳信息;及時向本級公路應急指揮部報送應急工作進展;承辦本級公路應急指揮部交辦的其他工作等。

(3)公路橋梁搶通組

由副局長譚賢任組長,公路管理所副所長陳裕任副組長,成員由工程股人員組成。

主要職責包括:收集并向本級公路應急指揮部報送公路中斷或擁堵情況信息;根據事件具體情況向本級公路應急指揮部提出搶通處置建議及技術方案;協助擬定公路中斷后的繞行方案并實施;組織施工力量實施搶修、搶通方案;根據需要組織本級公路應急隊伍調度和應急機械及物資調配;協調社會力量參與公路搶通工作;及時向本級公路應急指揮部報送應急工作進展;負責受災情況統計,組織災情調研工作;擬定災后恢復重建方案并上報。承辦本級公路應急指揮部交辦的其他工作等。

(4)新聞宣傳組及后勤保障組

由局辦公室主要負責人林仕波任組長,辦公室副主任覃菁菁任副組長,成員由局辦公室、綜合股人員組成。

主要職責包括:起草重要報告、局領導講話稿、綜合類文件;日常接報值班、信息匯總、新聞發布、宣傳報道、通信保障、綜合協調工作;及時發布預警信息,公布啟動、終止預警或應急響應文件;及時應對媒體,澄清和回應與突發事件有關的錯誤報道、消除不實報道等;及時向市級公路應急指揮部報送應急工作進展;承辦本級公路應急指揮部交辦的其他工作等。

負責應急車輛、會務、接待、加班人員飲食安排等后勤服務保障工作;承辦本級公路應急指揮部交辦的其他工作。

(5)資金保障組

由主任科員劉朝東任組長,財務科主要負責人龐少華任副組長,成員由財務科人員組成。

主要職責包括:負責應急工作經費審核和劃撥,應急補助資金調撥。承辦本級公路應急指揮部交辦的其他工作。

負責受災情況統計,組織災情調研工作;擬定災后恢復重建方案并組織實施。及時向市級公路應急指揮部報送應急工作進展;承辦市級公路應急指揮部交辦的其他工作等。

(6)總結評估組

由黨組書記、局長楊昆任組長,副局長李軍成擔任副組長,成員由應急指揮部各工作組主要負責人組成。

主要職責包括:負責對突發事件情況、應急措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結,對預案組織體系及運行機制等進行系統性評估,提出完善應急預案的意見和建議,并向本級公路應急指揮部提交總結評估報告等。

公路橋梁搶通組、交通維護和維穩工作組在終止預警或應急響應時自動解散;新聞宣傳和后勤保障組、資金保障組、恢復重建組、總結評估組在相關工作完成后,由本級公路應急指揮部宣布解散。

四、運行機制

(一)信息采集與報送

1、 信息采集

公路突發事件現場信息主要由養護股和路政執法大隊負責采集。采集內容包括:

(1)事件基本信息事件發生的時間、地點、原因、類型、等級、影響范圍,現場環境狀況,潛在危險、事態發展趨勢等。

(2)事件造成影響信息傷亡及失蹤人數、公路中斷預計時間、滯留車輛數量、污染物分布及影響情況、公路基礎設施損毀情況和直接經濟損失規模等。

(3)應急處置措施及投入信息采取的應急處置措施、投入的機械設備種類及數量、繞行線路方案、投入的運輸裝備種類及數量、投入的應急物資種類及數量等。

(4)應急處置效果信息搶救人員數量、疏散人員數量、搶通道路長度、搶通橋涵數量和搶救財物價值等。

2、信息報送

(1)突發事件發生后,事發路段公路所養護股或路政執法大隊發現或接到報告后必須在1小時內上報至公路應急指揮部辦公室;詳細信息及分析結果必須在3小時內上報,并每天上報兩次事件追蹤信息。

(2)公路應急指揮部辦公室在接到突發事件信息,必須立即報告應急領導小組辦公室;詳細信息及分析結果必須在接到報告后1小時內上報市級公路應急指揮部辦公室。

(3)原則上突發事件信息上報采用逐級上報方式,事件緊急或其他必要情況下可越級上報。

(4)信息報告方式可采用電話、傳真、電子郵件等。原則上以書面報告為主,特殊情況不能按時以書面形式或電子郵件形式報告的,應先以電話等形式報告,待條件許可時再補充。以傳真、電子郵件等形式報告的,在信息報出后必須進行電話確認。

(5)對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息,要及時核實補充內容,并將后續情況及時補充上報;對事件處置的新進展、衍生的新情況要及時續報,特別嚴重事件的處置情況信息應每日兩次續報,嚴重事件處置情況信息應每日一次續報。

(二)人員準備

我局組織成立相應的應急搶險隊伍,并與當地民政、衛生、交警等部門建立應急搶險的協調機制。承擔應急搶險任務的部門或單位,要組織專業的應急搶修隊伍,并根據公路易發險情,結合各自實際加強專業裝備建設。要定期做好應急搶險隊伍的培訓和演練工作,提高應急搶險隊伍的快速反應能力。

(三)設備和物資準備

我局應急搶修指揮部要結合實際,儲備適量的搶險設備和物資(附港北區交通局應急處置資源一覽表),并建立應急情況下搶險物資采購和調度制度。

(四)應急通信保障

1.電話聯系網絡。統一編制應急領導小組電話聯系網。應急預案啟動后,應急領導小組成員的手機必須保證24小時開機。

2.互聯網。應急搶險指揮部的電腦做到24小時聯網開機,并安排專人及時處理相關信息。

3、無線對講機及衛星電話。在事發地點無線通訊信號中斷的情況下啟用,保持與外界的通信暢通。

五、啟動條件和啟動程序

(一)啟動條件

由于水毀、滑坡、坍塌、地震等自然災害或突發事件造成主要干線公路(橋梁)癱瘓性損壞,轄區內公路交通受到嚴重影響,或預報災害即將嚴重威脅到轄區內公路交通。

(二)啟動程序

應急指揮部收到災情報告---(公路橋梁搶通組、交通維護和維穩工作組)趕赴現場---(公路橋梁搶通組)設置警告標志---(交通維護和維穩工作組)交通維護疏導---(災情收集評估組)災情收集評估、判研---應急指揮部宣布啟動預案---電話通知各單位做好搶險準備---(公路橋梁搶通組)實施搶險

六、應急反應和行動

(一)災情收集、報告與評估

為滿足公路應急搶險工作的需要,公路所養護股要根據公路所在區域存在的多發性公路災害類型以及所管養公路存在的災害可能建立起基本情況數據庫,并及時對各條路線(橋梁、涵洞)進行調查、收集險情,描述、登記現狀、位置,評估可能的災害類型及工程數量,每季度報送一次局應急辦留檔。此外,要及時收集、上報已發生的災情。對Ⅳ級以上公路突發事件要立即上報市局應急搶險指揮部,市局將根據險情上報上級應急搶險指揮部。

應急搶險指揮部要及時組織人員深入災區開展應急搶險工作,對災害造成的損失進行評估,為應急搶險和恢復工作提供決策依據。

(二)應急時限

1.我局在收到災情報告后必須在1小時內趕到現場,并以書面形式報告區委、區政府、市交通局。事態緊急可先用口頭形式,再用書面或電子郵件形式報告。

2.搶險隊伍和機械設備在接到通知后必須在2小時內到達搶險現場。

(三)搶險和應急保障

1.預案啟動后,應急搶險指揮部根據災情和搶通工作實際需要,組織調動搶險資源,實施應急搶險,通過搶修、維護和加固等措施最大限度地減少災害損失,盡快恢復交通。

2.我局要積極組織必要的專用物資,為承擔應急搶險隊伍提供必要的生活保障及車船等必要的交通運輸工具。

3.預案啟動后,應急搶險指揮部由信息協調組負責聯絡交警、衛生、民政等部門及時組織人員做好交通指揮、醫療保障和社會治安等工作,確保及時搶救災民和傷員,以及搶險工作的順利進行。

4.遇到較大災害時,應急搶險指揮部由信息協調組及時向地方政府和上一級主管部門匯報險情,提出緊急支援請求。

5.應急搶險工作結束后,應急搶險指揮部由應急搶險和恢復重建組組織修復因災害損壞的公路設施,恢復公路正常交通,確保車輛通行順暢和通行安全。

七、任務劃分

根據我局公路重點保障目標的實際,為確保全局管養的公路(橋梁、涵洞)的暢通,全局組建一支15人、各種搶險機械設備24臺的公路搶險隊伍,擔負全局公路(橋梁、涵洞)的搶修任務。

八、其他事宜

(一)對公路突發事件實行搶險救助是我們交通局的責任和義務。此預案啟動后,各單位、各部門和個人必須聽從指揮,無條件服從調度,對拒不行動或行動遲緩、推委扯皮、怠慢時機的單位和人員要追究責任,嚴肅處理。

(二)各二層單位要依據本預案制定適合各自情況的應急預案,對災害類型分等級制定實施預案和啟動條件,并建立相應的搶險救災措施。

(三)本預案將根據搶險救災實際情況需要適時進行修訂。

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