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港北社會科學重點社科成果推薦之七:推進新時代港北鄉村全面振興之研究

2019-11-06 17:58     來源:港北區社科聯
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◎劉 通  蘇正委  甘 萌   黃國健

 

實施鄉村振興戰略是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要體現,是新時代做好“三農”工作的總抓手,也是加快農村發展、改善農民生活、推動城鄉一體化的重大戰略。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,立足港北實際,做到“七個堅持”,奮力開啟新時代港北鄉村振興新篇章。

一、堅持穩定糧食生產,推進產業結構調整

鄉村振興,產業興旺是重點。只有產業振興了,才能筑牢鄉村振興的物質基礎。穩定糧食生產和推進產業結構調整二者不可偏廢。在穩定糧食生產的基礎上,圍繞市場消費需求變化,積極調整優化農業結構,深化農業供給側結構性改革,深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,增加高附加值、高品質農產品生產。深入實施現代特色農業產業提升行動,以一二三產融合為核心,以現代特色農業示范區為平臺,壯大農林產品加工業,健全農產品流通體系,依托港北區生態、富硒優勢和荔枝、堅果、橘紅、桑葉茶等特色農產品資源優勢,培育電商物流、特色文化、手工業等農村新產業新業態,推動農工結合、農旅結合、農商結合,打造農村特色優勢產業,夯實農村產業發展基礎。要推動生態鄉村旅游發展,催生一批農區變景區、基地變勝地、農房變客房等示范典型,逐步推動鄉村景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。

二、堅持農民主體地位,強化政府主導作用

推動鄉村振興,要把政府主導和農民主體有機統一起來,把兩個方面的作用都充分發揮好,注意防止政府缺位和政府代替農民的情況。政府主導,就是要各級黨委和政府要加強對鄉村振興工作的領導,做好鄉村振興總體規劃,提出鄉村振興任務,明確鄉村振興目標和要求,制定具體政策措施,發動和組織各方面開展工作,引導鄉村振興沿著正確方向發展。農民主體,就是要充分尊重農民意愿,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為鄉村振興工作的出發點和落腳點,把農民對美好生活的向往轉化為推動鄉村振興的原動力,調動農民積極性、主動性、創造性,充分發揮農民作用,讓農民群眾廣泛參與到鄉村振興中來。政府部門要改進工作方式方法,切忌采取對農民簡單給錢、給物、給牛羊的做法,多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,不大包大攬,不包辦代替,不喧賓奪主,教育和引導廣大農民用自己的辛勤勞動實現鄉村振興。

三、堅持生態環境保護,引領產業綠色發展

鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富,也是農村產業發展和農民生活質量提高的重要基礎。鄉村振興一定要統籌產業發展和生態保護,既要“金山銀山”,也要綠水青山。產業發展上要建立在生態良性循環基礎上,科學規劃,突出綠色發展,走人與自然和諧之路,不能搞大干快上,不能因發展產業而使農村生態環境遭到破壞。要繼續深入實施美麗鄉村建設活動,突出抓好農村人居環境整治三年行動,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點,推進農村廁所革命,梯次推動山水林田路房整體改善,確保村莊干凈整潔有序,全面落實河長制、湖長制,加快鄉鎮污水廠建設,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

四、堅持完善硬件設施,提升軟件服務能力

完善基礎設施和提升公共服務水平是人民群眾的期盼,是鄉村振興的關鍵舉措。一方面,要加大農村基礎設施建設投入,加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視、體育文化等基礎設施建設,推動農村道路、水利、信息化等基礎設施提質升級。另一方面,要提升公共服務水平。優先發展農村教育事業,改善農村校舍、師資等教育條件,推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡的義務教育發展機制,解決農村學齡前兒童“入園貴”“入園難”等問題;要深化醫藥衛生體制改革,實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,推進農村醫療機構、隊伍建設和疾病防治防控教育;大力發展農村文體事業,加快推進基層文化場館、數字農家書屋、廣播電視設備、公共體育設施等項目建設;健全農村社會保障體系和關愛服務體系,統籌推進養老服務、福利設施、殘疾人設施等項目建設,努力提高農村教育、衛生、文體、社會保障水平。

五、堅持加強村民自治,推進基層法治建設

村民自治是社會主義國家民主與法治在農村的具體表現,實現鄉村和諧穩定、長治久安就必須把自治與法治緊密結合起來,提升鄉村社會治理水平。要完善村民自治體系。加強農村群眾性自治組織建設,健全和創新村黨組織領導的充滿活力又和諧有序的村民自治機制,充分激發村民主體意識,讓農民參與到農村治理中來,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,共建美好鄉村。要健全農村法治體系。加快完善鄉村法律服務體系,加強農村司法所、法律服務所、人民調解組織建設,推進法律援助進村、法律顧問進村,加大農村普法力度,提高農民法治素養,引導廣大農民群眾增強尊法守法用法意識。要完善農村治安防控體系。加強農村“雪亮工程”建設,全面實施網格化服務管理,落實一村一警務助理機制,推動社會治安防控力量下沉。深入開展農村掃黑除惡專項行動,嚴厲打擊農村“村霸”、黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒、盜拐騙、網絡詐騙、非法傳銷等違法犯罪。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務。健全農村公共安全體系,持續開展農村安全隱患治理,提高農村治安綜合治理水平。

六、堅持強化財力支持,改善人才發展環境

鄉村振興離不開外部支持,不僅要健全投入保障機制,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,而且要健全鄉村人才引進和培育機制,厚植鄉村振興基礎。一方面,要持深化農村投融資機制改革,加大公共財政投入力度。加快建立涉農資金統籌整合長效機制,探索設立鄉村振興基金,鼓勵工商資本參與鄉村振興,引導金融機構加大對鄉村振興的支持力度,充分吸引社會資本投向農村。另一方面,要制定人才優惠政策,搭建人才干事創業的平臺,營造良好的創業環境。要鼓勵社會各界投身鄉村建設,吸引企業家、黨政干部、專家學者、技能人才等通過下鄉擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式,服務鄉村振興事業。繼續加強對新型職業農民的教育培訓,廣泛引進民辦、聯營、股份合作等多種形式的新型農民職業培訓機構。保障新型農民職業培訓和村干部輪訓工作,提高農民文化素養、生產技能和致富本領,培養造就一支“懂農業、愛農村、愛農民”的三農工作隊伍,使各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,為鄉村振興提供人才保障。

七、堅持培育文明鄉風,深化鄉風文明建設

鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂,既要“口袋鼓”,也要“腦袋富”。要深入推進農村精神文明創建活動,廣泛開展基層理論宣講活動,用好“新時代講習所”“村村通大喇叭”等平臺載體,推動農村黨員干部和群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,持續深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育,加強愛國主義和民族團結進步教育。扎實開展文明村鎮、文明校園創建,實施公民道德建設工程,加強農村科普和農民普法工作,改變大操大辦、大吃大請、薄養厚葬、人情攀比、封建迷信等不良習俗。要加強鄉村文化保護與傳承,保護好文物古跡、傳統村落和優秀農耕文化遺產,完善鄉村非物質文化遺產傳承發展體系,推動藍衣壯山歌、哭嫁歌等具有港北本地特色的鄉村文化發展,為鄉村振興提供精神激勵、智慧支持和道德滋養。

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